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          社論－「居住正義」要多管齊下，但不宜政出多門 社論－「居住正義」要多管齊下，但不宜政出多門 作者： 本報訊 | 中時電子報 – 2012年1月20日 上午5:30 工商時報【本報訊】 孟子「梁惠王上」第七章：孟子…曰：「無恆產而有恆心者，惟士為能。若民，則無恆產，因無恆心。苟無恆心，放辟，邪侈，無不為已。及陷於罪，然後從而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔?禮服薯茈i為也？」總統大選之前，為實現「居住正義」，馬英九總統強力主導通過「土地五法」（「不動產經紀業管理條例」、「地政士法」、「平均地權條例」、「住宅法」及「土地徵收條例」），為其第一任屆滿前之重大政績。如今，馬總統順利連任，應能在第二任的任內，貫徹初衷，不但消弭「若民，則無恆產已。及?酒店經紀援騤o，然後從而刑之，是罔民也」之社會問題，也期望能滿足「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏」的社會期待。 其實，「居住正義」包括層面甚廣，至少應讓弱勢者有安居之處，讓購屋者不受高價剝削。「住宅法」第二章規定，為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居住宅，政府得視財務狀況擬定計畫，辦理補貼住宅之?新成屋U款利息、租金或修繕費用；另外，該法第三章還授權行政部門，得規劃只租不售的社會住宅。凡此種種，都有助於協助弱勢者得到安居之處。至於協助購屋者免於被高價剝削，則在「不動產經紀業管理條例」增訂第24條之1、「地政士法」增訂第26條之1，規定所謂的「實價登錄」，讓購屋者能夠有清楚的價格資訊，不致被舌燦蓮花的房屋仲介業者高價誤導。這 酒店經紀些規定都用意良好，值得肯定。 然而「徒善不足以為政，徒法不足以自行」。「土地五法」號稱「居住正義五法」，才一頒布，就被許多愛之深、責之切，或長期以來對土地政策不滿的團體找出漏洞。例如，有關實價登錄的部分，消基會提醒，離居住正義還有一大段距離，除建議內政部擬定子法時，應針對業者申報成交資訊的時間點明確定義，也提醒容許預售屋建商不必?保濕面膜t登錄義務，將可能成漏網之魚，而使法令美意破功；另外，公告的交易價格「區段化」範圍太大，則讓有意購屋者對房價霧裏看花，應盡可能縮小。 土地正義大聯盟則強調，區段徵收攸關人民工作、生存權利，不只是居住問題，但「土地徵收條例」不僅將爭議簡化為「價格」問題，就連所謂「市價徵收」也是政府自己說了算，完全是在「呼攏」人民。該聯盟以最近台中市某區段徵收案為例，政 土地買賣府用低廉工業區土地和農民交換珍貴農地後，讓農民失去謀生能力，之後他們只能被迫賤價賣出工業區土地，簡直就像是被「分層剝皮」。這是政府需要進一步溝通與修正之處，才不致使良法美意在執行時大打折扣。 此外，在「居住正義五法」完成立法之前，政出多門的各項政府住宅政策：「現代住宅」、「社會住宅」、「合宜住宅」及「青年住宅」，實在應該做個整理。因為在「住宅法」裡只有明定「社會住宅」 房地產及「合宜住宅」的定義，賦予政府興建「社會住宅」及「合宜住宅」法源依據，其中「社會住宅」只租不售，並以混居方式讓青年學生、初入社會就業者與特定資格的弱勢戶生活在同一個社區；「合宜住宅」則由政府招商投資興建，以平準價格優先售予一定所得以下且無自有住宅者。至於現行的「現代住宅」、「青年住宅」則分別由經建會與工程會推動，這些「自走砲」雖然立意良善，但既無法源，又各自為政，在「居住正義五法」完成立法 seo之後，實宜加以整併。 事實上，「居住正義」五法推出時有點急就章，當初也多少帶有點政策利多的成分，其中缺失在所難免。建議馬總統既然有意規劃每月與不同公民團體會面，則宜儘早規劃針對民間各項批評做妥善解釋或修正，並且諮諏善道、察納雅言。更何況「計利當計天下利」，居住問題乃是民生六大需要（食、衣、住、行、育、樂）之一，馬總統「留名當留萬世名」，實應在居住正義方面求其止於至善。 要言之，馬總統要做一個深知民間?seoe苦，得以留名青史的偉大總統，在居住正義上仍有可以繼續努力之處。其根本之道，在於「方法要多管齊下」，但「政策不宜政出多門」。現有的「現代住宅」、「青年住宅」宜加以整併；另外，現有各種「住宅優惠貸款」，也應該事權統一，設立單一窗口，讓民眾不必分別洽詢不同政府部門，打聽自己究竟可以是用何種優惠貸款，甚至因為資訊不足，而未能得享其應得權益。這些看似小事，然而「莫以善小而不為」，必須多為基層小民設想，才能讓庶民大眾「有感」 燒烤。  .